尽早与社区接触，并将具有文化意义的艺术纳入其中，可以创造有利于现有社区的发展，并带来更大的投资回报。

随着最近的事件凸显出美国存在巨大的不平等现象，ULI对公平发展的承诺现在显得尤为重要。

在撰写本文时，已经有超过18.9万美国人死于导致COVID-19的病毒。其中非裔美国人死亡的人数不成比例，许多人生活贫困，由于生活条件恶劣，被认为处于高风险。黑人乔治·弗洛伊德在明尼阿波利斯被白人警察杀害后，全国各地爆发了抗议活动，部分原因是人们对体制条件的愤怒，因为几代人以来，体制条件抑制了经济流动性，从而也抑制了许多有色人种的生活质量。

促进公平发展——旨在减少不平等和促进健康、充满活力的地方——可以对我们时代的一些社会挑战产生重大的积极影响。同样重要的是，公平发展具有良好的商业意义。研究表明，重视公平和包容的区域表现优于不重视公平和包容的区域，并保持了健康的经济增长率。

房地产开发的领导者是健康经济增长的主要贡献者和受益者。吸引多样化社区意识的公平发展项目经常采用包含艺术和文化的基于场所的策略，这种方法被称为创造性地创造场所。即使在危机和分裂时期，艺术和文化干预也提供了一个平台，促进了不同群体和不同观点之间的交流。

2019冠状病毒病和社会动荡正在塑造未来的变化。毫无疑问，具有艺术和文化特色的房地产开发项目，经过适当的财务可行性审查，将产生健康的投资回报。

分析人士发现，公平和包容是成功城市和地方的使命，而数周的全国性抗议也不时出现。

设计和创建包容、公平、包容所有人的场所，将有助于弥合几个世纪以来的种族不公正，减缓或制止因无力负担而被迫离开社区的流离失所现象。我们不希望生活在这样一个世界:富人享受充满活力的城市中心的便利，而其他人都生活在边缘。

这种分割结构对经济增长、公共安全、健康、环境可持续性和社会凝聚力的负面影响是巨大的，其中一些影响在2020年的动荡时期显现出来。艺术和文化使交流成为可能，并有助于在社区团体之间找到共同点。艺术也是包容的推动者，识别文化相关性并在适当的地方反映它。艺术有助于启发、启发和参与。

城市地区将继续繁荣，尽管是以不同的方式。这一流行病提高了人们对公共空间价值和需求的认识。这种既能保持社交距离，又能促进社会联系的空间需求量很大，而设计巧妙的公共空间将有助于满足这一需求。

即使面对日益增长的电子商务，零售购物也不会消失。这一点是由Gensler的Lara Marrero在2020年ULI春季会议的网络研讨会上提出的，研讨会的题目是“场所的目的和零售的伟大转型”。消费者仍然渴望与一些更难在网上获得或评估的零售产品进行面对面的互动，人们也会寻求零售商店带来的体验。同样的道理也适用于食品和饮料行业——餐厅、咖啡店、市场等等。它们都以安全、对新冠病毒负责的方式提供体验，因此很有吸引力。创造性的定位可以帮助定义这些体验。

致力于负责任的土地使用的房地产开发商可以在创造更公平、包容、经济繁荣的社区方面发挥带头作用。那些有良好业绩记录的企业将扩大其品牌和业务，为我们所有人创造更好的城市和地方。

ULI成员领导的两个房地产开发项目说明了如何利用创造性的选址策略来实现公平发展的目标，以及为什么这是一个让所有利益攸关方——开发商、社区、政府实体和其他人——受益的好业务。

南市中心，罗利，北卡罗莱纳

市中心南部是一个雄心勃勃的愿景，要求将罗利市中心以南1英里(1.6公里)的133英亩(54公顷)大部分未开发土地改造成一个价值20亿美元的多功能住宅、零售、办公和娱乐中心。

市中心南部计划作为一个令人兴奋的门户进入州首府，欢迎车辆沿南桑德斯街从州际40和其他点以南。娱乐中心的中心特色是一个可容纳2万人的足球场，在北卡罗莱纳足球俱乐部的努力下，可以容纳一支职业足球队。娱乐中心还将容纳其他广泛的体育和娱乐活动，包括节日、音乐会和大学体育活动。

戏剧性的自然水资源、核桃溪市平分这个网站,邀请创建一个适宜步行的和bikeable家园林路,使进入市中心的画廊和博物馆等设施,餐厅,商店,和附近其他受欢迎的网站,如国家农贸市场和308英亩(125公顷)桃乐丝迪克斯公园。与该地区接壤的东部主要是非洲裔美国人社区，南部主要是白人社区，每个社区对项目愿景持有不同的观点和接受程度。

场地开发商Kane Realty Corporation与北卡罗来纳足球俱乐部合作，聘请ULI于2019年8月召开一个咨询服务小组，以回答有关南城计划的可行性和影响的问题。

几个问题的核心是公平开发——如何开发场地，以便为周围的社区带来所需的就业、增长和便利设施，保护文化遗产，并避免中产阶级化的负面影响，如流离失所。一个潜在的愿望是解决导致该地区非裔美国人社区投资减少的历史不平等。

为了解决这些问题，ULI招募了具有不同技能和专业知识的小组成员，包括市场分析、城市规划和房地产开发，以及那些在创意场所建造和社区参与方面具有专业知识的人员。(本文作者曾是专家组成员。)

ULI的建议证实了Downtown South对城市和周边社区的许多积极影响。由于罗利的大多数新开发项目都位于该市西部，而该市南部几乎没有开发项目，因此，“南城”可以提供一个令人印象深刻的通往市中心的南部门户，并成为附近社区其他开发项目的催化剂。

罗利是美国增长最快的城市之一，对千禧一代和企业都很有吸引力，因为这里有很多独特的教育机构，生活成本低廉，环境友好。体育场可以成为吸引游客、居民和企业的锚。该小组建议，娱乐中心的概念可以通过电子竞技设施来加强，该设施可以通过与当地商业和大学社区的广泛现有游戏资源合作创建。

在对南城的愿景表示赞赏的同时，该委员会建议，愿景应该更广阔，超越开发本身，将周围的社区包括在内。该小组建议采用一种全面的方法，颂扬罗利南部和东南部的历史，并承认造成社区之间经济差距的历史挑战。该小组建议建立一个社区投资结构，确定南部社区将如何从南部市中心的发展预期的经济增长中受益，包括更多的就业机会、更多的经济适用房，以及改善社区设施，如健康中心、食品供应和艺术和文化资产。

该小组还建议开发一个全面的场地制造和品牌计划，利用艺术和参与社区创造一个共同的愿景，并定义一个代表市中心南部和所有南部社区的品牌。这个品牌可以在每个社区的历史标牌上体现出来，以庆祝每个社区的独特历史。这个计划可以包括巧妙的寻路、开放空间中的公共艺术和文化遗产小径。

开发场地的一部分可以在项目建设之前和期间作为临时用途，例如popup艺术装置、音乐会和博览会——这些活动可以吸引人们，并建立意识、兴奋和动力。这些活动的想法，由社区的意见推动，可能是广泛和创新的。

认识到一些人会抵制改变或担心士绅化的负面影响(如流离失所)，小组建议制定一个全面的沟通和参与计划，以消除这些担忧。该计划的目标应该是确保社区参与形成结果，建立信任，并在整个市中心南部的发展过程中保持透明度。

在小组建议的指导下，凯恩地产聘请了APCO Worldwide，一家咨询和倡导沟通咨询公司，来制定参与计划。APCO在罗利的业务负责人考特尼·克劳德(Courtney Crowder)在罗利东南部长大，与社区保持着密切联系，并受到许多居民的高度评价。

APCO首席执行官布拉德·斯台普斯(Brad Staples)说:“考特尼深深植根于社区的广泛事业中，包括经济发展、医疗保健、教育、公共安全、经济适用房和艺术。”克劳德的领导正在帮助社区成员在南部闹市区项目中建立信任，特别是在他长大的主要是非裔美国人社区。

虽然受新冠肺炎疫情影响，社区参与工作有所放缓，但进展良好。在凯恩地产(Kane Realty)等待第一阶段开发的分区批准之际，预计居民们将权衡南城(Downtown South)的开发如何能对他们的社区产生积极影响。建设预计将于2021年年中开始。

凯恩地产(Kane Realty)的首席执行官兼董事长约翰•凯恩(John Kane)在香港享有极高的声誉。在小组当天对当地居民、商人、教育工作者和政治家的采访中，许多人都认为他善良、有思想，对社区的需求很敏感。他希望的是一个公平和包容的南城及其周边社区，他“言行一致”。凯恩地产的品牌和业务无疑得到了领导层的支持，领导层致力于创造所有罗利居民都可以生活、工作、学习和享受生活的地方。

密苏里州圣路易斯市的布里克莱恩绿道

布里克莱恩绿道(Brickline Greenway)是一个耗资2.5亿美元的大型项目，它将通过一条20英里(32公里)的可步行、可骑自行车的道路，将圣路易斯各个方向的社区连接起来，这条道路蜿蜒穿过多达17个社区。这条道路被称为Brickline，预计将促进健康生活，增加交通选择，并刺激经济发展。领导这个项目的是大河流绿道(GRG)，这是一个地区性的公共机构，在过去的20年里一直通过绿道连接圣路易斯的社区，并致力于继续这样做。

在布里克线上或附近已经确定了7个标志性项目，这些项目由grg牵头，使用公共和私人资金，预计还会有更多的项目跟进。GRG目前正在进行三个项目，其中一个项目包括一个签名项目。布里克线将使人们更容易进入这座城市的许多景点和历史遗迹。通过它的设计，它将创造难忘的体验，以新的和鼓舞人心的方式将人们联系在一起，提供教育和兴奋，为城市的生态和环境的可持续性做出贡献，等等。Brickline项目有望提升它所触及的许多社区，其中一些社区服务不足，需要振兴。

GRG首席执行官苏珊•特劳特曼(Susan Trautman)表示:“布里克兰绿道(Brickline Greenway)与众不同，不仅是因为它的规模和雄心，还因为它的流程。”

在实施Brickline项目之前，该机构查看了许多先例项目。团队成员相信，拥有强烈的愿景、价值观和沉浸于公平和包容的预期结果是成功的关键。GRG希望避免一些意想不到的后果，比如由于房地产价格上涨，迫使企业和居民搬离，使人们不再负担得起住房。

特罗特曼说:“我们希望居民和企业对他们和他们的社区发生的事情有发言权。”GRG在早期规划阶段采取了由社区领导的努力来指导项目，从而向前迈出了一大步。包括艺术家、社区代表、私人资助者、市政工作人员和机构合作伙伴在内的125人组成了一个多元化的团体，他们聚集在一起，帮助指导Brickline的规划、设计和建造方式。

该小组包括一个指导委员会，以及四个工作小组——设计、开发和建设;经济发展;股本;以及一个色彩艺术家委员会。听到不同的声音是一个挑战，但也带来了有意义的好处，包括收集新的想法，建立对项目的信任和信心。同样有意义的是社区外展活动，这些活动包括公交车站、弹出式活动、开放日、社区会议、访谈和其他活动。

色彩艺术家委员会负责寻找机会，将绿道沿线的艺术以文化相关的方式结合起来，并与圣路易斯的历史相呼应。艺术将以“挖掘、治愈、连接、培养、想象”的理想方式与设计相结合——委员会确定的中心主题将反映在Brickline设计和建造的各个方面。这些方面包括寻路、照明、公共艺术、景观处理、基础设施和开放空间等。

Brickline设计的目的是庆祝绿道所服务的独特社区的多样性、文化和历史。Trautman说GRG至少以两种方式运用艺术:

• 在场所创造中使用的艺术反映了场所的文化，帮助人们在这些公共空间中感到受欢迎。
• 艺术可以帮助教育和连接人们与过去，承认过去可以帮助治愈一个社区。

圣路易斯艺术家达蒙·戴维斯(Damon Davis)是Stoss景观城市主义设计团队的一员，赢得了这项工作的竞赛，他在米尔克里克山谷(Mill Creek Valley)的Brickline设计了一个艺术特色，这里曾是历史悠久的非裔美国人社区。在20世纪50年代席卷全国的“城市更新”浪潮中，这个社区被拆除了——在这里，是为一条州际高速公路让路，迫使2万名圣路易斯居民离开了他们的家和企业。新州际公路周围的土地已闲置多年，并已被开发。戴维斯正在设计一系列大教堂般的雕塑，象征着米尔克里克山谷200多年的历史中矗立着的房屋和建筑。

随着Brickline的开发进入下一阶段，GRG继续致力于通过更有针对性的社区参与，挖掘即将开始开发的社区的居民和企业，实现多样性和包容性。这包括六个标志性区域中的三个:圣路易斯中城的Cortex创新社区和城市铸造厂，21街的Mill Creek项目，以及圣路易斯北部的Fairground区域。

Lamar Johnson Collaborative (LJC)和Marlon Blackwell Associates负责目前的设计阶段，LJC董事总经理Chip Crawford担任项目负责人。Crawford非常适合这个职位:他是ULI St. Louis的前任主席和公平社区倡议主席，致力于促进公平发展。Crawford为实现GRG的公平和包容目标带来了ULI资源。这些资源包括技术援助小组，其中一个专家小组在为期一天的紧张会议中提供解决发展挑战的建议，以及房地产开发倡议(REDI)，这是一个由罗伯特·伍德·约翰逊基金会资助的ULI项目，为有色人种和女性开发者提供教育和指导，使他们更好地准备成为潜在的发展伙伴。

对于一个仍在努力落实2015年弗格森委员会报告中提出的实现种族平等的行动呼吁的城市来说，GRG团队对公平发展的承诺至关重要。由于2020年持续不断的要求种族平等的抗议活动，现在更加强烈了。GRG团队非常重视这个项目在创造一个公平和包容的城市中的作用，在这个城市中，每个人都有机会实现经济繁荣和良好的生活质量。

与亚特兰大环线(Atlanta Beltline)和纽约高线(New York City’s Highline)等类似项目一样，Brickline项目也打算带来数百万甚至数十亿美元的经济回报。事实上，劳伦斯集团的Steve Smith说，他是Brickline上城市铸造厂STL公共市场的开发商，“我预计在未来十年，我们将看到大量的私人投资在绿道上和沿着绿道。”据分析人士称，这些投资的回报将通过有效的策略得到优化，为所有利益相关者提供公平的利益。

最佳实践获得最佳结果

Downtown South和Brickline Greenway在公平开发中利用创造性的空间创造已经有了很有前景的开端，但它们仍处于早期设计阶段。现有的一些项目的成功案例体现了公平和包容的价值，以艺术和社区参与为主导。

穿过城市的广场,孟菲斯

孟菲斯的Crosstown Concourse是一个耗资2.5亿美元的适应性使用项目，它将一个废弃的西尔斯(Sears)配送中心改造成了一个多功能的城市村庄。通过包括艺术家和设计师的核心团队在内的包容性方法，Crosstown Concourse在2017年8月正式开业时，98%的租金都是租来的。

现在，即使在新冠疫情大流行的情况下，这个120万平方英尺(11.2万平米)的项目仍在蓬勃发展，主要是因为它策划了一个综合办公、商业、健康、教育、艺术、零售和住宅空间，以满足当地社区的需求。

托德·理查森(Todd Richardson)是一位艺术历史学家，后来成为Crosstown的首席开发商。他报告说，在孟菲斯(Memphis)， 70%的人口是非裔美国人，针对乔治·弗洛伊德(George Floyd)被杀的抗议活动相对平和。在某种程度上，他推测，这是因为孟菲斯有着悠久的种族冲突历史，包括小马丁·路德·金(Martin Luther King Jr.)被暗杀事件，长期以来，它一直作为一个社区讨论种族问题。

但光靠对话无法平息种族不平等引发的愤怒。理查森最近成为了克洛斯敦再开发合作组织(Crosstown Redevelopment Cooperative)的主席，并正在努力在克洛斯敦广场(Crosstown Concourse)附近一个以出租为主的社区建造合作公寓，这将为当地居民提供拥有住房的机会。这样的努力有助于建立信任，有助于建立健康、繁荣的社区。

华盛顿特区第11街大桥公园

11街大桥公园,一个项目的非营利组织建筑桥过河,正在将一颗阿纳卡斯蒂亚河大桥在华盛顿特区,为一个城市公园,在河上连接一个缺医少药社区的东银行更富裕街区的西边。

开发团队在选择建筑师之前举行了200多次社区会议，邀请艺术家参与桥梁设计，并通过其公平发展计划吸引了6000万美元的基金会资金来实施计划行动，这超过了桥梁建设的最初估计成本。迄今为止，为桥梁建设、维护和公平发展行动筹集的资金总额超过1.14亿美元。

该项目已经吸引了阿纳卡斯蒂亚河以东地区的投资——这对该地区的企业和居民来说是件好事，它带来了便利设施，吸引了光顾当地企业的游客，并促进了包容性的经济增长。公平开发计划旨在帮助确保所有利益攸关方从该地区预期的项目增长中受益，而不会因此而流离失所。一些计划中的行动包括为首次购房者提供教育和财政资源，通过成立社区土地信托基金增加经济适用房的供应，领导建筑培训课程，并向附近的小企业提供低成本贷款。

共享属性

这两个项目以及Downtown South和Brickline Greenway有几个共同的特点:

• 致力于使所有利益攸关方受益的公平发展;
• 共同的愿景、价值观和预期结果;
• 利用艺术和文化活动作为沟通、设计和激活/编程的杠杆;
• 早期的社区参与;和
• 公共和私人的忠诚伙伴。

这些属性与创造性场所创造的最佳实践有关，例如拥有清晰的愿景，在开发过程早期与艺术家和社区进行接触，将艺术与设计相结合，以及拥有强大的公共/私人合作关系等等。

更多的见解和策略可以在ULI 2020年出版物中找到创造空间:用艺术和文化激发发展，其中包括关于跨镇广场和第11街大桥公园的细节，以及其他案例研究、最佳实践，并指导在开发项目中成功实施创造性的场所创造。这份报告可在知识的发现者．

胡安妮塔•哈迪(JUANITA HARDY)是老虎管理咨询集团(Tiger Management Consulting Group)的创始人和管理负责人。老虎管理咨询集团是一家总部位于马里兰州银泉市的领导力和商业咨询服务公司，专注于跨行业高管培训和房地产行业的创造性职位设置。Hardy于2016年至2019年担任ULI Creative placmaking高级访问学者，目前在ULI担任咨询职位。